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《政府工作报告》2018年重点工作任务一季度完成情况通报

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现将《政府工作报告》2018年重点工作任务一季度完成情况通报如下:

一、生产总值增长7%以上。(责任单位:州发改委,县市政府)

一季度,全州实现生产总值158.24亿元,扣除价格因素同比增长5.5%。

二、固定资产投资增长14%以上。(责任单位:州发改委,县市政府)

一季度,全州固定资产投资同比增长14.4%,增幅居全省第9位。

三、规模以上工业增加值增长6%。(责任单位:州经信委,县市政府)

一季度,规模以上工业增加值增长3%。

四、地方一般公共预算收入增长7%。(责任单位:州财政局、州国税局、州地税局,县市政府)

一季度,全州地方一般公共预算收入20.54亿元,完成年初预算79.6亿元的25.8%,同比增长4.6%。

五、城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。(责任单位:州发改委、州农业局,县市政府)

一季度,全州城镇常住居民人均可支配收入为7528元,同比增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入为2637元,同比增长9.9%,居全省第3位。

六、安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。(责任单位:州安监局、州发改委、州环保局,县市政府)

一季度,全州共发生各类安全生产事故8起,死亡13人,未发生较大及以上安全生产责任事故;我州已初步确定2018年总量减排项目,待省正式下达任务后分解落实。

七、确保宣恩、来凤、鹤峰3县脱贫摘帽,确保165个村脱贫出列、20万人脱贫销号。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室,宣恩县、来凤县、鹤峰县政府)

宣恩县统筹补短板项目资金6.7亿元用于基础设施建设,全县279个村实现驻村“尖刀班”和种养殖基地全覆盖;来凤县出台整县脱贫作战方案,特色产业发展态势良好,基础设施建设稳步推进;鹤峰县成立县脱贫攻坚总指挥部、乡镇战区指挥部和9个专项工作组,组建207个“尖刀班”深入到村,实现所有行政村全覆盖。

八、聚力攻坚深度贫困,对111个深度贫困村实施基础设施提升工程。聚力攻坚非重点贫困村贫困问题,推进重点贫困村与非重点贫困村整体联动,全面落实“八个到村到户”,确保脱贫路上“一个都不少”。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、州交通运输局、州水利水产局、国网恩施供电公司、州环保局、州农业局、州住建委、州林业局、州民政局、州财政局,县市政府)

实施深度贫困村基础设施提升工程,全州已完成农村饮水安全投资2307万元,解决了0.44万建档立卡贫困人口的饮水安全问题,实施了1.03万受益人口的饮水安全巩固提升工程;完成电网投资2.11亿元,新建(改造)变电容量5.97万千伏安、高压线路近291公里;建成农村沥青(水泥)路216公里、农村砂石路72公里;新建4G基站495个,完成投资8472万元。推进重点贫困村与非重点贫困村整体联动,印发《恩施州2018年脱贫攻坚作战方案》,要求全州所有行政村帮扶力量、基础设施补短板和资金安排均衡;全州各级“尖刀班”成员坚持岗位在村、工作在村、吃住在村,一季度共走访农户70.3万户,其中贫困户218814户;制定贫困村公共设施和群众一家一户补短板任务清单并组织实施,加快补齐全州所有行政村基础短板。

九、聚力攻坚易地扶贫搬迁,完成搬迁2.7万户8.8万人,确保“搬得出、稳得住、能致富”。(责任单位:州发改委,县市政府)

一季度,全州完成易地扶贫搬迁入住2691户8545人。截至3月底,全州累计完成易地扶贫搬迁入住4.28万户13.9万人。

十、聚力攻坚公共服务短板,加快扶贫项目落地,确保所有行政村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、州卫生计生委、州文体新广局、州教育局,县市政府)

印发《关于进一步核准上报贫困村及非贫困村脱贫攻坚短板项目清单的通知》,要求村级加快实施标准化卫生室、党员群众服务中心等公共服务补短板项目;顺利实施基本公共卫生服务项目,我州在省级2017年度基本公共卫生绩效考核中列全省第四位;全州累计完成广播电视“村村响”“户户通”工程光纤通村2243个、通村率95.08%,建成村级广播室1376个、安装音柱5068个、喇叭11152个;“全面改薄”累计投资17亿元。

十一、聚力攻坚区域贫困,加快落实“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫发展规划,对咸丰—利川西南片区等跨乡、跨县集中连片贫困地区制定综合扶贫措施,统筹解决区域贫困问题。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室,恩施市、建始县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、利川市等县市政府)

推动“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫规划落实,恩施市对高山片区的农村公路、农村饮水和产业扶贫资金分配予以倾斜支持;建始县安排专项资金1000万元、拟建项目179个;宣恩县计划实施项目219个、总投资2536万元;鹤峰县规划实施项目45个、完工21个。加快咸丰—利川西南片区发展,州财政拨付专项资金1200万元,制定了西南片区集中连片贫困地区发展规划;利川市争取易地扶贫搬迁专项贷款3.2亿元支持西南片区基础设施建设;统筹资金4400万元用于深度贫困片区脱贫攻坚;投入2.9亿元完成西南片区干线公路建设和村级公路硬化;咸丰县已实施基础设施建设项目167个,总投资3.17亿元。

十二、加大财政资金整合力度,全面落实“五个一批”脱贫政策。突出产业扶贫,推进贫困户与市场主体深度链接,实现贫困群众土地租金、劳务薪金、分红股金等多渠道增收。精准落实保障兜底政策措施,确保应保尽保、应扶尽扶。全面落实生态补偿、教育资助、健康扶贫等扶贫政策,增强脱贫实效。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、州财政局、州发改委、州农业局、州民政局、州林业局、州教育局、州卫生计生委、州人社局,县市政府)

一季度,全州统筹资金33.9亿元,其中用于“五个一批”专项资金31.1亿元。实施产业扶贫,全州729个贫困村实现了农民专业合作社全覆盖,入社贫困户达14.7万户。实施兜底保障,精准落实提高社会救助标准、医疗救助和临时救助等政策,一季度全州兜底保障对象20.9万人,其中农村低保对象19.1万人、农村特困救助供养人员1.8万人,支出兜底保障资金2.4亿元,医疗救助26.6万人次、临时救助 1.8万人次。落实生态补偿、健康扶贫政策,一季度兑现生态公益林补偿资金3729.7万元,落实生态护林员7415名;完成2018年500名定向委培乡村教师的预录取工作。除民政兜底全额资助外,半额资助建档立卡贫困人口88万人,报销1.8亿元。

十三、建立农村劳动力转移就业支撑体系,实现群众培训、就业、服务三到位。(责任单位:州人社局,县市政府)

印发《关于进一步做好扶贫培训就业工作的实施方案》。一季度,共组织各类专场招聘活动25场次,提供就业岗位3万余个,达成就业意向1.9万人次,签约用工3723人次。

十四、开展“农村危房清零行动”,实现农村危房两年全部“清零”。(责任单位:州住建委,县市政府)

一季度,全州农村危房改造开工1870户,竣工1004户,完成投资1538万元。

十五、加快推进金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新举措,不断拓宽贫困群众增收致富渠道。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州保险行业协会、州旅游委、州发改委、州商务局,县市政府)

一季度,全州投放扶贫小额信贷4.85亿元,发放扶贫过桥贷款2 亿元,支付能繁母猪、能繁母牛保险赔款483.3万元;启动旅游扶贫试点村23个,发布20条乡村旅游精品线路和17个乡村旅游主题活动;全州已建成光伏扶贫电站35兆瓦、206个,其中纳入国家可再生能源电价补贴项目41个;印发《恩施州电商扶贫三年行动方案》《2018年全州电子商务扶贫行动方案》,开展了京东物流茗扬天下恩施春季特产扶贫项目企业对接等活动。

十六、全面加强脱贫攻坚组织领导,实行指挥前移、权力下放、力量下沉,实现精力集中、财力集中、时间集中,确保脱贫攻坚决战决胜。建强乡镇前线指挥部,县市领导分包乡镇担任前线指挥部指挥长。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室,县市政府)

建强乡镇前线指挥部,全州88个乡镇均成立了脱贫攻坚前线指挥部,由一名包乡(镇)的县领导担任前线指挥部指挥长,统筹辖区脱贫攻坚工作;组建“尖刀班”,累计成立“尖刀班”2435个19970人,结对帮扶2435个村;实施暗访督战,目前已督战1176个行政村,发现各类问题3000多个,下发战报8期、督战令10期。

十七、强化县乡村包保责任制,今年脱贫摘帽的宣恩、来凤、鹤峰3县实行单位“一把手”挂帅,县直单位50%的干部、乡镇80%的干部驻村帮扶。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室,宣恩、来凤、鹤峰等县市政府)

宣恩县实行县领导包片、乡镇领导包村、村“尖刀班”和帮扶干部包组包户,成立前线指挥部9个,落实指挥长9人、包片县领导24人,组建“尖刀班”279个、成员2316人;来凤县成立8个乡镇前线指挥部,组建188个尖刀班、成员1714人驻点攻坚,形成了“县指挥部、乡镇前线指挥部、村尖刀班”三级作战体系;鹤峰县9个战区组建“尖刀班”207个、成员1529名,87名县直单位“一把手”任“尖刀班”班长,具体落实村级脱贫攻坚工作。

十八、深度对接中直部门定点扶贫、省“616”对口帮扶以及杭州东西部扶贫协作等扶贫工程,进一步拓宽帮扶领域、增强协作深度,大力实施一批援建项目。深入推进“千企帮千村”行动,实现市场主体帮扶贫困村全覆盖。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、州发改委、州农业局、州民宗委、州工商联,县市政府)

扎实做好农业部定点扶贫工作,做好农业部第11批扶贫联络组总结和第12批扶贫联络组到任的准备工作;做好省“616”对口帮扶,全州已到位中央第一批财政专项扶贫资金8653万元,召开了2018年“616”工程对口支援巴东县工作会议;加强杭州东西部扶贫协作,召开了全州东西部扶贫协作工作会议,拟订了《2018年杭州市·恩施州东西部扶贫协作工作要点》《杭州市·恩施州扶贫协作项目清单》。推进“千企帮千村”行动,全州898家民营企业结对帮扶839个贫困村,实施帮扶项目1871个,辐射贫困人口13.1万人,投入帮扶资金7.82亿元。

十九、以建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”为重点,优化产业结构、提升产业层次,推动高质量发展,着力打造全省特色产业增长极。(责任单位:州旅游委、州硒资源保护与开发局、州食药监局、州卫生计生委、州药办、州发改委,县市政府)

印发《恩施州四大产业集群建设三年行动方案》,成立四大产业集群建设领导小组和工作专班,召开四大产业集群建设工作推进会,高位推进四大产业集群建设。完善全州生态文化旅游产业集群项目库,规划投资总额约1267.96亿元;谋划生物医药招商引资项目33个;一季度发电量8.23亿千瓦时,全社会用电量12.41亿千瓦时,同比增长10.48%。

二十、积极推进国家全域旅游示范区创建,着力实现核心景区、要素配套、服务管理、旅游形象大提升,加快建成国际旅游目的地。(责任单位:州旅游委,县市政府)

发布实施《恩施州全域旅游发展规划》。一季度,全州旅游接待游客706.59万人次,同比增长15.04%;实现旅游综合收入44.32亿元,同比增长17.07%。

二十一、支持利川腾龙洞创建5A级景区,咸丰唐崖土司城址、宣恩仙山贡水、恩施清江风景区创建4A级景区。支持宣恩创建湖北旅游名城,利川苏马荡、建始花坪创建省级旅游度假区。(责任单位:州旅游委,利川市、咸丰县、宣恩县、恩施市、建始县等县市政府)

腾龙洞景区在景区安全、环境美化、功能设施、智慧旅游、景观体系、软件服务等方面大幅提升,咸丰坪坝营创5A和建始石门河、野三峡捆绑创5A纳入省旅游委2018年创建计划。咸丰唐崖土司城址、宣恩贡水仙山、恩施清江风景区创4A通过省旅游委初评。向省旅游委提交了宣恩县创建湖北旅游强县和建始县小西湖创建省级旅游度假区的申报资料,对苏马荡基础配套设施进行“补短”。

二十二、挖掘民族文化,讲好恩施故事,推进文化旅游深度融合。大力发展乡村旅游,推进民宿旅游差异化发展、公司化运作。加快旅游公路、游客中心、停车场、自驾游营地等要素建设,新建骑行绿道100公里。(责任单位:州文体新广局、州民宗委、州旅游委、州农业局、州住建委、州交通运输局,县市政府)

推进文化旅游融合,开展了文化交流、“戏曲进校园”活动和特色小镇创建培育工作。发展乡村旅游和民宿旅游,推出赏花之旅、品茶之旅、文化体验之旅等20条乡村旅游精品线路,我州成为全国旅游民宿等级评定市级试点单位, 15家民宿被推荐为国家级金宿级、银宿级待评选单位。加快旅游要素建设,加强绿色生态旅游公路(706公里)和209国道“畅安舒美”示范路(368公里)养护管理,完成50公里植绿工作;咸丰唐崖土司城址等游客中心、停车场正加快建设;推进自驾游营地项目建设。

二十三、实施“厕所革命”三年攻坚行动,今年新增A级旅游厕所50座、城镇公厕60座,完成农户厕改任务7万户,力争三年实现国省道、旅游公路沿线旅游厕所全覆盖,农村无害化厕所全覆盖,城镇公厕合理化布局。(责任单位:州发改委、州旅游委、州住建委、州农业局、州交通运输局、州卫生计生委,县市政府)

印发《恩施州“厕所革命”三年攻坚行动实施方案》,确定利川市为2018年“厕所革命”省级试点市并启动试点工作。已将沼气池“厕所革命”建设任务分解到县市,明确了试点示范村名单;初步确定全州80个交通厕所位置,5座公共厕所已基本达到交通厕所建设要求;已开工建设旅游厕所8座,完工3座。

二十四、加快推进智慧旅游建设,建成旅游运行监测和指挥平台,支持4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解全覆盖。坚持“州级统筹、全域规划、招引大商、联动推进”,有序开发全州旅游资源,坚决杜绝滥开发、低层次开发。(责任单位:州旅游委、州经信委,县市政府)

制定《恩施州2018—2019年信息基础设施建设脱贫攻坚行动方案》,统筹协调通信企业加大信息基础设施建设力度,为文化产业发展提供网络支撑;与杭州市就支持恩施州建设智慧旅游系统达成初步意向;发布实施《恩施州旅游资源统筹管理办法》,建立了“州级统筹、县市实施”的工作机制。

二十五、推进旅游警察、旅游法庭、旅游工商建设,建立综合执法管理机制,提高旅游投诉、纠纷调处能力。严厉打击“零团费”等不合理低价旅游团行为,全面整治旅游购物、旅游餐饮乱象,切实维护好恩施旅游形象。(责任单位:州旅游委、州公安局、州中级人民法院、州工商局、州物价局、州食药监局,县市政府)

推进旅游警察、旅游法庭、旅游工商建设,州公安局拟在治安支队加挂旅游管理支队牌子,县市法院在景区设立旅游巡回法庭并制定值班制度,州工商局挂牌成立12315消费维权服务站。加强旅游市场监管,印发《关于开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动”的通知》《关于开展全州旅游购物市场及不合理低价游专项整治的通知》,州工商、食药监、质监、物价等部门联合召开了工作联席会议。一季度,全州开展联合检查10次,出动执法人员82人次,检查旅游企业119家。

二十六、深入推进农业供给侧结构性改革,全面推行全域绿色化生产,不断壮大硒茶、硒果、硒粮、硒肉、硒土豆等硒产业,积极创建中国特色农产品优势区。(责任单位:州农业局、州硒资源保护与开发局,县市政府)

推进农业全域绿色化,编制恩施硒茶中国特色农产品优势区实施方案,积极推进5个省级茶叶特色农产品优势区项目;做好特色农产品优势区项目储备,全州11个绿色食品进入“我最喜爱的百种湖北绿色农产品”名单,全州获得农业部认证的“三品一标”企业达140家。

二十七、制定实施生物医药产业发展规划,大力发展中医药产业,建设标准化道地药材基地20万亩。(责任单位:州食药监局、州卫生计生委、州药办,县市政府)

印发《恩施州生物医药产业集群三年行动方案》,拟订《关于全面推进中医药发展的实施意见》,完成利川元堡乡马蹄大黄标准化种植示范基地建设任务,拟订12个道地药材品种产地初加工技术规程并通过专家评审。

二十八、支持发展草食畜牧业,加快创建中国南方草食畜牧业示范区。(责任单位:州畜牧兽医局,县市政府)

完成中国南方草食畜牧业示范区项目建议书(初稿)编制工作,待专家评审后,逐级申报。

二十九、着力构建现代农业经营体系,培育一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和职业农民。(责任单位:州农业局、州农经局,县市政府)

完成2017年度州级重点龙头企业申报认定和监测工作,认定州级重点龙头企业171家;截至3月底,全州已累计发展农民专业合作社10832家,其中各类示范社1302家、家庭农场3364家,培训新型职业农民2207人。

三十、持续实施“质量兴州”战略,大力推行标准化生产、规范化管理,力争在中国驰名商标、国家地理标志商标、省级产品质量提升示范区创建上实现新突破。(责任单位:州质监局、州工商局,县市政府)

完成全州2017年度质量状况分析和服务业顾客满意度(CSI)调查与测评,确立了六个农业标准化示范项目;印发《开展“万人千企”行动方案》,开展了标准化知识培训和重要标准宣贯。开展地理标志资源调查工作,对符合条件的特色产品进行摸底汇总;启动利川天然气烤火炉申报和咸丰石材省级产品质量提升示范区创建工作。

三十一、积极创建“国家级农产品质量安全州”,建成主要农(硒)产品质量安全追溯体系,着力塑造恩施农产品绿色、有机、含硒、安全的品牌形象。(责任单位:州农业局,县市政府)

印发《关于创建国家级农产品质量安全州的实施意见》,宣恩、鹤峰省级农产品质量安全县创建工作通过验收。确定了全州智慧农业平台建设思路,明确了州级农产品质量追溯信息平台的建设内容。

三十二、大力实施市场主体倍增、企业“小进规”成长、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大“四大工程”,不断壮大硒食品精深加工、生物医药、清洁能源、现代烟草等支柱工业,每县市新增规模以上工业企业5家以上。(责任单位:州经信委、州工商局、州财政局、州国税局、州地税局、州硒资源保护与开发局、州食药监局、州卫生计生委、州药办、州发改委、州烟草专卖局、恩施卷烟厂,县市政府)

印发《恩施州推动“四大工程”加快工业经济发展三年行动方案(2018—2020年)》。截至3月底,全州市场主体总量达23.4万户,其中新增规模以上工业企业5户。壮大支柱工业,江苏赛银集团“四个一”硒主题综合体产业项目等硒食品精深加工项目签约落地;加快清洁能源项目建设,已开工建设风电站3处,预计投产水电站10处、容量6.79万千瓦;启动华阳(恩施)药业退城进园迁扩建等生物医药项目建设;计划建设现代烟草重点项目1243个,其中烟叶基础生产设施842万元。

三十三、坚持以市场为导向,采取资本重组、扩张兼并、股权改造等方式推动企业重组,打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。实施传统产业升级三年攻坚行动,建立重点企业名录,制定落实配套政策,培育发展一批主业突出、核心竞争力强、治理结构规范的现代企业。(责任单位:州经信委,县市政府)

培育工业企业,实施小进规企业成长等工程,支持2017年退规企业综合施策“再进规”;对退规企业中的优质招商项目进行推介,采取资本重组、扩张兼并、股权改造等方式推动企业重组、再进规、壮大规模。建立191个重点技改企业名录及103个重点监测企业名录。

三十四、制定落实支持民营经济发展的政策措施,培育一批专业化、社会化程度高的“小巨人”企业。继续开展“千名干部进千企”活动,着力化解企业发展难题。(责任单位:州委统战部、州经信委、州工商联,县市政府)

拟订《恩施州传统产业技术改造三年行动方案》,着力培育工业细分领域隐形冠军企业;认真开展上规模民营企业调研、民营企业信息直报点等工作,推动政策落实;继续开展“千名干部进千企”活动,强化企业服务。

三十五、全面启动5G网络规划建设,实现4G网络村村全覆盖,促进信息与农业、工业、旅游深度融合,推动一二三产业融合发展。(责任单位:州经信委、州农业局、州旅游委,县市政府)

制定《恩施州2018—2019年信息基础设施建设脱贫攻坚行动方案》,明确4G网络全域覆盖目标。编制恩施州5G网络规划、智慧旅游建设方案;组织鹤峰县、恩施市申报2018年农村一二三产业融合发展先导区。

三十六、加快智慧恩施建设,大力发展数字经济。实施人工智能应用工程,积极培育人工智能产业。建设运营物流公共信息平台,建立完善智慧物流网络。(责任单位:州智慧恩施暨政法信息化建设基础信息采集录入工作领导小组办公室、州网信办、州经信委、州邮政管理局、州交通运输局,县市政府)

成功研发智慧恩施基础信息采集APP,开展了信息采集试点培训;稳步推进交通物流基础设施、农村交通物流发展和“智慧交通”建设,提供寄递物流信息智能化查询,融合发展“快递+电商”模式,推动实名收寄、监管系统升级。

三十七、积极创建省级电子商务示范企业和示范基地,实现国家电子商务进农村综合示范县全覆盖。(责任单位:州商务局,县市政府)

湖北中天亿信科技股份有限公司等3家企业被确定为省2018—2019年度电子商务示范企业;恩施市、宣恩县启动2018年国家电商示范县市创建工作。

三十八、加快推进恩施高新区建设,积极争创国家级高新区,着力打造“世界硒都·中国硒谷”。(责任单位:州科技局、州发改委、州高新区管委会、州硒资源保护与开发局,县市政府)

印发《关于建立恩施州高新区财政管理体制的决定》《优化州高新区产业项目审批服务四条措施》《恩施州高新技术产业园区招商引资八项政策清单(2018年)》,支持州高新区发展;向省政府呈报《关于恩施州高新区技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区的请示》,州高新区已与武汉国家生物产业基地建设管理办公室签订《合作共建武汉国家生物产业基地·恩施生物医药产业园战略合作协议》。加快推进州高新区园区道路及标准厂房等基础设施建设,有序推进5200平方米科技孵化器建设。

三十九、加快园区基础设施、标准厂房和企业员工公租房建设,建成标准厂房100万平方米以上,每县市建成标准厂房10万平米、企业孵化中心1个以上。(责任单位:州经信委、州发改委、州高新区管委会、州住建委,县市政府)

加快园区基础设施建设,州高新区内6条园区道路已完成项目建议书编制、工程测量、地勘招标;金龙大道南段已完成工程量近1500万元;高旗大道综合管廊已完成技术可行性论证和设计招标;日处理6000吨的工业污水处理厂已立项;印发《2018年恩施州标准厂房建设行动方案》,明确了州高新区、各县市2018年建设目标任务,州高新区首期15万平方米标准厂房已完成供地273亩;科技孵化器即将进行室内装修。

四十、强化项目拉动,强力招商引资,确保新开工亿元项目95个以上,完成固定资产投资940亿元以上,招商引资370亿元以上。实施省州级重点项目190个,完成投资280亿元。实施“招商引资突破行动”,确保招商引资增长20%以上。(责任单位:州发改委、州招商局,县市政府)

一季度,全州193个省、州级重点项目开复工117个,开复工率60.6%;完成投资43.5亿元,占年度投资计划的14.6%。印发《关于推进2018年招商引资工作实现突破性发展的意见》,一季度,全州招商引资到资项目170个,实际到资62.35亿元;新签约项目23个,投资总额135.86亿元。

四十一、加快黔张常铁路、郑万铁路、来咸高速、建恩高速、宣鹤高速、利咸高速及国省道建设等项目进度。积极开展恩施机场迁建前期工作,力争“十三五”期末开工建设。谋划争取渝武高铁、安恩张铁路、恩黔铁路、恩施经大峡谷腾龙洞至利川旅游观光铁路、巴张高速等项目尽早纳入国家、省投资计划。(责任单位:州铁路办、州交通运输局、州发改委,县市政府)

加快铁路、高速公路项目建设,一季度,黔张常铁路我州境内已完成投资1.16亿元,占年度计划的23.2%;郑万铁路巴东境内已完成投资1.81亿元,占全年计划的22%;来咸高速各项专题已获批复;建恩高速完成投资3.26亿元,占年度计划的20.39%;宣鹤高速完成投资2.81亿元,占年度计划的23.42%;利咸高速项目通道方案选线和外业踏勘已完成。民航中南地区管理局拟将恩施机场迁建纳入国家“十三五”民航发展规划中期调整。加强项目谋划争取,渝武高铁和安恩张、昭黔恩铁路及恩施旅游观光铁路等项目前期工作正在加快推进;省交通运输厅已原则同意将巴张高速纳入全省高速公路网规划中期调整。

四十二、每县市谋划推进一批过亿元的重大投资项目,确保更多项目进入国家、省规划笼子。(责任单位:县市政府,州发改委)

各县市已谋划162个省州重点项目,年度计划投资213亿元,正在按计划推进。

四十三、支持抓好恩施青云崖特色小镇、利川元堡风电、建始花坪特色小镇、巴东有机蔬菜深加工、宣恩彭家寨土家博物馆、咸丰白叶茶加工、来凤互联网大数据中心、鹤峰江坪河电站等重大产业项目。(责任单位:县市政府,州发改委、州经信委)

恩施青云崖特色小镇总体规划获得批复,启动了赵家湾安置小区建设;利川元堡风电场已完成投资2000万元,完成年度投资计划的11.1%;花坪特色小镇PPP项目征地拆迁工作已完成85%,项目可行性研究报告及实施方案已获批复;巴东有机蔬菜深加工项目已完成备案工作;宣恩彭家寨土家博物馆已完成征地等前期工作和消防水池建设;咸丰白叶茶加工项目已完成7000万株茶苗种植和200亩苗圃基地建设;来凤互联网大数据中心项目节能报告已获批复;鹤峰江坪河水电站已完成投资2.2亿元,完成年度投资计划的27.5%。

四十四、加快推进州妇幼保健与计划生育服务中心、州体育运动中心、州工人文化宫等民生项目。(责任单位:州卫生计生委、州文体新广局、州总工会)

州妇幼保健与计划生育服务中心项目已完成投资人遴选和供地手续审批,进入规划设计图审和详细勘察招标阶段;州民族体育运动中心项目节能评估已通过审批;州政府常务会议已原则同意按程序将州民族大剧院及广场无偿划拨给州总工会,用于州工人文化宫项目建设,建筑占地不得超过现剧院占地面积。

四十五、强力推进PPP项目落实落地,每个县市新开工PPP项目2个以上。(责任单位:州发改委、州财政局,县市政府)

一季度,全州新落地PPP项目4个,累计落地PPP项目19个,累计完成投资17亿元。

四十六、紧紧围绕“四大产业集群”,做深做细项目谋划,推出一批优势招商项目。积极开展走出去、引进来系列招商活动,实现引进世界500强、中国500强、上市公司零的突破。支持各地恩施商会发展,大力实施恩商回归工程。坚持招优商、选好商,建立招商项目负面清单,坚决杜绝高投入、高消耗、高污染、低效益项目落地。(责任单位:州招商局、州旅游委、州硒资源保护与开发局、州发改委、州食药监局、州卫生计生委、州经信委、州高新区管委会、州工商联,县市政府)

加强招商项目谋划,推出2018年州级重点招商项目182个,投资总额1700多亿元。支持恩施商会发展,推动全国恩施商会会长秘书长联席会议制度建设,积极启动“恩商汇”APP上线,推进“恩商回归”“名企集聚”“民企壮大”工程。建立负面清单,坚决守住生态、资源和产业政策红线,严禁淘汰落后产能项目落户恩施。

四十七、从根本上改革招商体制,实施招商引资“一号工程”, 配强专业招商队伍,完善招商考核机制,营造浓厚招商氛围。坚持主要领导带头招商、分管领导集中招商、其他干部全员参与招商,采取小分队招商、驻点招商、以商招商等综合措施,确保招商实效。(责任单位:州招商局,县市政府)

召开了“全州产业建设、招商引资暨园区建设推进会”“全州招商引资工作会议”,营造浓厚的招商氛围。单独组建州招商局并拟订全州招商引资考核办法。各县市招商部门组建招商小分队,开展驻点招商、上门招商、项目招商,强化工作措施,完善招商引资工作机制;正在开展行政审批中介服务专题调研工作。

四十八、加快完善“一网覆盖、一次办好”长效机制,大力推行“一次办、马上办、网上办”。积极引入竞争机制,全面开放中介服务市场。(责任单位:州政管办、州编办,县市政府)

对恩施州智能化政务服务统一电子平台进行升级改造, 公布了第一批“一次办好”事项清单,一季度共办理“一次办好”事项16.5万件。

四十九、进一步完善重点招商项目和重大项目落地领导包保制、项目秘书制、限期办结制,实行集中开工、季度拉练、全程跟踪、重点督查,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。(责任单位:州发改委、州招商局,县市政府)

完善招商引资工作推进机制,加大督办密度和力度,强化项目落地考核,实行“一旬一调度、一月一通报、一季一拉练”,确保招商引资各项工作落地落细;完善重点项目建设工作推进机制,各项目均明确了牵头领导、责任单位、完成时限;召开了全州重点项目建设现场推进会,通报了一季度全州省、州级重点项目建设情况。

五十、坚持以景区的标准高起点规划城镇,加强城区控规编制和动态维护,推进实施“多规合一”;加快乡镇、村庄规划编制,实现乡镇总规、控规及村庄规划全覆盖。强化低容积率、高绿化率、建筑坡屋顶、民族元素等规划条件控制,均衡布局学校、医院、商务、金融、公园等公共设施,着力打造高品质城镇。(责任单位:州规划局,县市政府)

高起点规划城镇,编制完成《恩施市中心城区公共服务设施专项规划(2015—2030年)》《恩施市中心城区公用设施专项规划(2015—2030年)》《恩施市凤凰山森林公园修建性详细规划》《恩施市中心城区清江(红江桥至大沙坝段)综合提升规划》,正在编制《恩施市中心城区城市设计》《恩施市中心城区清江带状公园(红江桥至衣角坝段)修建性详细规划》《恩施市龙洞河流域综合整治及景观规划、龙洞河公园规划及青树林公园规划》《恩施市中心城区交通问题研究及停车设施专项规划》。完成鹤峰县总规人口与城市规模的初核上报,已获省住建厅审核批准。强化低容积率、高绿化率、建筑坡屋顶、民族元素等规划条件控制,推进恩施市中心城区控制性详细规划编制报批及动态维护工作。

五十一、建立完善“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”州城规划建设管理体制。(责任单位:州规划局,恩施市政府)

完善州城建设管理体制,明确州城规划区的规划管理,由州级负责决策审批,市级负责监管实施,并将州城规划验收核实及绿地面积核准职能下放恩施市;建立了州城规划管理沟通协调机制和审批、管理双向联通渠道。

五十二、建立健全州县乡三级城乡规划督察制度,加强规划执法,确保城乡规划从严管控、落地实施。(责任单位:州规划局,县市政府)

印发《关于开展2018年城乡规划督察工作的通知》,明确督察范围、督察方式、督察内容;落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,把法制宣传教育融入规划管理和规划服务全过程。

五十三、坚持高标准管理城镇,树立城市意识、精品意识,持续开展“六城”同创,不断提高城镇精细化管理、人性化服务水平。(责任单位:州住建委、州“六城”同创办,县市政府)

开展了全州环境卫生问题突出乡镇(村)督查工作。投入500万元完成州城主次干道景观亮化工程,安装景观灯622盏,安装中国结、红灯笼3600串、射灯6盏;开展州城夜市油烟治理,检查夜市392家,现场整改60家,处理噪音投诉41起;拟订《恩施州城镇建成区全面实行“路长制”工作实施方案》。

五十四、全面建成金山大道、龙洞河南路和209国道谭家坝至连珠大桥改扩建工程,基本建成金龙大道。加快推进209绕城线、318绕城线、七里坪快速通道建设。启动旗峰大道红旗大桥至虎岔口改扩建工程。实施谭家坝至虎民路、七里坪高速出口至金桂大道、恩施北至施州大道三条道路绿化美化工程。按照国际赛道标准规划建设州城环城自行车道。完成航空大道、东风大道、土司路三条人行道路改造和火车站站前广场改造。启动车坝河引水工程和垃圾焚烧循环产业园建设。(责任单位:恩施市政府,州规划局、州住建委、州交通运输局、州高新区管委会)

金山大道西段四个标段正抓紧施工,龙洞河南路已开工建设,209国道谭家坝至连珠大桥改扩建工程正调整设计方案,金龙大道南段正在进行路基工程建设。209绕城线金山大道至华硒物流园段基本建成,百家洞至金山大道段、华硒物流园至谭家坝段已完成招标,青树林至龙凤坝段已完成立项批复;318绕城线吉心至肖家坝段已完成投资人招标,肖家坝至三龙坝段、大堰湾至金龙村段已完成施工招标;七里坪快速通道建设已完成设计方案;旗峰大道红旗大桥至虎岔口改扩建工程已完成规划方案。恩施北至施州大道三条道路绿化美化工程的规划方案、项目建议书已获批复,项目已挂网招标。正在编制州城绿道(含自行车道)规划。航空大道、东风大道、土司路三条人行道路的可研报告已通过专家评审;火车站站前广场改造已完成社会资本资格预审。车坝河饮水工程已完成社会资本方招标;垃圾焚烧循环产业园项目已完成初步选址、征地等前期工作。

五十五、加快推进州行政服务中心、州委党校等项目建设。积极推进城市综合管廊和海绵城市建设。抢抓棚户区改造政策机遇,有序推进老城改造,启动编制恩施古城恢复性建设规划。(责任单位:州发改委、州委党校、州住建委、州规划局,县市政府)

州行政服务中心装修前各项准备工作有序开展;州委党校新校区项目已办理土地移交手续,并取得建设工程规划许可证。编制完成恩施市地下综合管廊专项规划,高旗大道地下综合管廊项目(一期)已完成投资3000万元。推进老城改造,启动《恩施市中心城区旧城改造近期实施规划》《施州古城复兴及旅游规划(含南门湿地公园)》编制工作。

五十六、持续推进“两山两河”治理,实施清江亲水走廊提升工程,开工建设清江带状公园、挂榜岩历史文化公园、农科院农业科技博览园,加快建设凤凰山森林公园、五峰山休闲公园。因地制宜,见缝插绿,着力建设一批社区公园。(责任单位:恩施市政府,州林业局、州水利水产局、州农科院)

编制完成《恩施州城中心城区山体保护专项规划(2014—2030年)》《恩施州城中心城区山体保护法定图则》;清江亲水走廊提升工程已完成铁塔迁移工作;农科院农业科技博览园已完成院区和基地初步选址。编制完成挂榜岩历史文化公园、清江带状公园规划;组织实施《凤凰山森林公园修建性详细规划》,五峰山休闲公园项目已获得立项批复。恩施市已完成8个社区公园的规划。

五十七、支持各县城特色定位、竞相发展,着力打造一批宜居宜业宜旅的山水精品城、民族风情城。支持乡镇提升集镇建设管理水平,着力打造一批富有魅力的特色小镇。加快乡镇污水处理厂建设,确保今年底全部投入运行。(责任单位:州住建委,县市政府)

成立全州特色小镇创建领导小组,拟订了《关于加快特色小(城)镇规划建设的意见》《恩施州特色小(城)镇创建导则》《恩施州特色小(城)镇考核细则》。加快乡镇污水处理厂建设,全州仅少数乡镇生活污水处理厂因厂址变更等原因未开工,其余乡镇生活污水处理厂已全部开工。

五十八、制定乡村振兴行动计划,集中力量打造一批州、县示范点。加快“一乡一业、一村一品”建设步伐,积极推广“田园综合体”发展模式,着力建设一批特色村寨、产业新村。(责任单位:州农业局、州住建委、州旅游委、州民宗委,县市政府)

印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,启动乡村振兴调研工作。开展前六批全国“一村一品”示范村镇监测评价工作,组织申报第八批全国“一村一品”示范村镇;制定《恩施州乡村旅游发展三年行动计划》,加快旅游名镇、旅游名村、休闲农业示范点建设,推动形成特色旅游小镇、乡村旅游度假区、专业旅游特色村共同发展的乡村旅游发展格局。

五十九、全面落实第二轮土地承包期后再延长三十年政策,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,不断完善承包地“三权”分置制度。(责任单位:州农经局,县市政府)

截至3月底,全州已完成2432个村的农村土地确权登记颁证工作,颁发土地承包经营权证书38.9万个,土地流转总面积80.5万亩。

六十、加快实施“三乡工程”,推动城市资金、人才、信息等要素与农村资源深度对接。高度重视“三农”人才建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(责任单位:州农业局、州人社局,县市政府)

拟订了《恩施州“三乡”工程实施意见》,举办了2018年“春风行动”招聘会,开展了“四送”( 送岗位、送政策、送信息、送服务)活动,完成精准扶贫培训3372人,兑现补贴资金41.3万元。

六十一、建好、护好、管好、运营好农村公路,新建农村产业路、村组沥青水泥路3800公里。

(责任单位:州交通运输局,县市政府)

一季度,全州已建成农村沥青(水泥)路216公里,占年度目标的5.4%;建成农村砂石路72公里,占年度目标的7.2%。

六十二、解决16万人饮水安全问题。(责任单位:州水利水产局,县市政府)

一季度,已完成总投资2307万元,解决了0.44万建档立卡贫困人口的饮水安全问题,实施了1.03万受益人口的饮水安全巩固提升工程。

六十三、实施100个村环境综合整治,农村生活垃圾处理率达到75%以上。(责任单位:州环保局、州住建委,县市政府)

全州农村环境综合整治任务已下达至各县市,其中52个中央资金支持的村已制定实施方案;全州农村生活垃圾处理能力为38.77万吨/年处理,垃圾处理率71.5%。

六十四、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动乡风文明,建设文明乡村。(责任单位:州委法治办、州文明办,县市政府)

加强法治宣传教育,创建法治公园,打造法治乡村,开展法治文艺汇演等活动;评选2015—2016年度州级文明村镇(社区)并予以通报,完成“感动恩施”年度人物评选,启动最美家庭评选活动,组织开展形式多样的精神文明创建活动。

六十五、坚定不移完成省定淘汰落后产能任务,全面推进“电气化+”工作。(责任单位:州经信委、州农业局、州烟草公司、国网恩施供电公司,县市政府)

落实去产能任务,召开全州煤炭行业化解过剩产能工作紧急会议,印发了《关于支持煤炭企业转型发展的实施意见》《2018年煤炭行业化解过剩产能工作方案》,组建了州煤炭行业化解过剩产能工作专班。实施“电气化+”项目69个,累计完成替代电量5777万千瓦时,71家茶叶企业完成电气化改造。

六十六、引导房地产市场健康发展,商品房去化周期控制在16个月以内。(责任单位:州住建委,县市政府)

一季度,全州销售商品房97.61万平方米,同比上涨8%;库存商品房386.16万平方米,消化周期14.8个月。

六十七、全面落实涉企收费清单制度,切实降低企业制度性交易成本。(责任单位:州物价局,县市政府)

全面落实涉企收费“一张清单”制度,一季度为企业减费约5500万元,为企业和社会减少用能支出约4775万元,减免高速公路通行费4000万元。

六十八、持续推进“放管服”改革,建立审批服务长效机制,加快推进“多证合一”“证照分离”。(责任单位:州编办、州政管办、州工商局,县市政府)

深化“放管服”改革,召开了深化“互联网+放管服”改革专题会议,印发了《关于落实“互联网+放管服”改革专题会议精神责任分工的通知》,建立了“高新区代办、政务中心帮办、审批部门承办”的协调服务机制。积极做好“多证合一”“证照分离”的承接准备工作。

六十九、稳步推进农村集体产权制度改革,健全农村综合产权交易市场。(责任单位:州农业局、州农经局,县市政府)

启动了1046个村的农村集体产权制度改革,召开了农村综合产权交易市场建设现场会,正在依托硒资源交易中心筹建州级农村产权交易市场。

七十、全力支持监察体制改革。深化事业单位改革,启动企事业单位公车改革,统筹抓好国有企业、医药卫生体制、集体林权制度等其他重点领域、关键环节改革,全面完成年度改革任务。(责任单位:州改革办、州编办、州机关事务管理局、州政府国资委、州卫生计生委、州林业局,县市政府)

推进监察体制改革,州纪委与州监察委合署办公,履行党的纪律检查和国家监察职能。统筹抓好重点领域、关键环节改革,对生产经营类事业单位进行了清理;对州直事业单位公车改革进行了前期摸底和走访调研;完成了州粮油储备公司、州星斗山服务开发中心、州造林绿化工程监理公司等企业改制;开展了2017年度公立医院综合改革效果评价考核;继续在恩施市开展集中林权“三权分置”试点工作。

七十一、大力推进恩施机场国际航站楼改扩建项目建设,争取年内开通国际航班,确保“十三五”期间恩施机场航空口岸对外开放。(责任单位:州发改委、恩施机场公司,县市政府)

组织召开恩施机场国际航站楼初步设计调整概算评审会,并形成专家意见,开展初设修编工作。

七十二、积极争取恩施海关机构正式设立。加快创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。继续实施自营出口主体培育“三个一批”工程,新增有出口业绩企业15家,实现外贸自营出口增长10%以上,直接利用外资5500万美元以上。(责任单位:州商务局、州农业局,县市政府)

制定《2018年恩施口岸建设工作清单》,明确工作责任,加快恩施口岸建设步伐;宣恩县、咸丰县、鹤峰县成功创建国家级茶叶出口质量安全示范基地,恩施市、利川市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县成为省级茶叶出口基地。一季度,全州实现外贸出口1029.9万美元,新备案登记企业10家,新增出口业绩企业2家。

七十三、建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,促进科技成果转化运用,申报高新技术企业15家以上。加大科技推广应用力度,推动硒等特色资源应用技术研究与转化,提升科技对经济增长的贡献率。鼓励和支持企业从高校、科研院所聘请科技领军人才,建设工程技术研究中心。实施创新创业计划,引进和培养一批创新创业人才,建设一批“回乡创业园”“孵化产业园”等专业园区。(责任单位:州科技局、州农科院、州发改委、州人社局,县市政府)

加强高新技术企业培育,举办2018年高新技术企业认定暨研发费加计扣除政策宣讲培训会,确定30多家企业为高新技术企业培育对象。促成中科院与我州深度合作,恩施州政府与中科院武汉分院正式签署战略合作协议。加大科技推广应用力度,建立了全州硒产业科技重大专项项目库硒项目库,策划硒食品精深加工产业集群项目30个,成功转让玉米新组合丰乐281项目。

七十四、以“四大产业集群”建设为重点,培植骨干财源,做大群体财源,建强梯级财源,寻找替代财源。加大综合治税力度,确保应收尽收、均衡入库。加强预算编制执行管理,强化财政监督体系建设,着力提升科学化、精细化管理水平。不断完善财政支持政策,充分发挥财政资金撬动作用。(责任单位:州财政局、州国税局、州地税局,县市政府)

加强综合治税力度,抓好主体税种、重点税源管理,加强零散税收征管,加大欠税清缴和税收稽查力度,确保税款足额入库。强化预算编制执行管理,实行全口径预算管理,完善财政支出进度通报约谈机制,2018年州级预算安排补助县市资金6.3亿元,其中明确到县市和项目的专项资金3.1亿元已全部下达执行。落实各项税收优惠政策,2018年,州级预算安排资金用于精准扶贫、供给侧改革、“一谷两基地三示范区”建设、高新区发展、重大产业和重点项目建设。

七十五、加大金融服务实体经济、支持三农发展力度,组织开展“银企手拉手”活动,力争信贷余额突破千亿元。用好贫困地区企业上市“绿色通道”,大力推动企业挂牌上市。支持企业发展股权融资、债券融资,提高直接融资比重,新增新三板、四板挂牌企业50家以上。加大政策性金融资源利用力度,支持州国投公司等政府性投融资平台做大做强,推动相关基金投资重大项目。稳步推进政策性保险,积极发展商业保险。(责任单位:州政府金融办、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州财政局、州政府国资委、州保险行业协会,县市政府)

组织银企对接会,10家银行与23家企业现场签订授信协议35亿元。一季度,全州存款余额1450亿元,同比增长10.5%;贷款余额951亿元,同比增长15.3%。落实企业挂牌上市支持政策,为2017年在新三板、四板挂牌的74家企业申报了奖补资金。支持国有资本做大做强,累计向州国投公司注资19.6亿元。稳步推进农业保险工作,争取上级财政保费补贴资金623万元。

七十六、坚决打好防范化解金融风险攻坚战,严格落实属地管理责任和行业监管责任,全面遏制和整治非法集资。加强民间金融风险隐患排查与处置,加强地方类金融机构监管。强化宣传教育、监测预警、防范处置等制度建设,系统疏理排查化解金融风险点,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。(责任单位:州政府金融办、恩施银监分局、州公安局、人行恩施州中心支行、州经信委、州商务局、州住建委、州工商局,县市政府)

强化金融风险防控,我州连续三年在全省打击和处置非法集资工作综治考评中获优秀等次;压实各行业部门的金融风险监管责任,强化类金融机构综合监管,切实加大对非法金融机构的查处力度,加大对投资、理财、咨询类公司的清理整顿力度。开展3·15金融知识宣传周活动,增强公众防范金融风险意识。开展非法集资专项整治,加大涉嫌非法集资案件的处置力度,防范因处置风险而发生次生风险,全面维护社会稳定。

七十七、全面落实城市山体保护“山长制”,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山体、林地管理责任体系。加强自然保护区规范化管理,启动国家公园创建。(责任单位:州规划局、州林业局、州国土资源局,县市政府)

印发《恩施州“山长制”实施方案》,成立了州长任总山长,分管城建规划、林业、公安的州领导任副总山长,州直相关单位为成员单位的州山长制工作领导机构,落实了州、县市、乡镇(街道)、村(社区)山长职责;编制完成《恩施州城中心城区山体保护专项规划(2014—2030年)》《恩施州城中心城区山体保护法定图则》。认真做好迎接国家自然保护区管理评估检查的准备工作。完成恩施腾龙洞国家地质公园边界规范设置等工作,地质公园博物馆建设已完成70%工程量。

七十八、认真落实四级“河(库)长制”,切实抓好水环境综合治理,确保所有监测断面水质稳定达标。(责任单位:州水利水产局、州环保局,县市政府)

组织开展恩施州碧水保卫战“迎春行动”,设置州、县市、乡镇三级河库警长;全州17个地表水考核断面中16个水质达标,13个跨县市界断面、10个县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

七十九、强化大气环境综合治理,确保县市城区空气质量优良天数保持在318天以上。(责任单位:州环保局,县市政府)

一季度,州城优良天数比例为75.6%,较上年同期上升2.3个百分点。

八十、启动第二次污染源普查和土壤污染状况详查,完成土壤酸化治理50万亩。启动农药、化肥等农业投入品源头管控立法,加强农业有机废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用,高效防治面源污染。(责任单位:州环保局、州农业局、州畜牧兽医局,县市政府)

制定《2018年恩施州第二次全国污染源普查工作作战图》,启动了全州伴生放射性矿污染源普查工作,完成表层采样2758个,完成率96%;深层采样449个,完成率97.2%,完成土壤污染防治与修复规划编制公开招投标工作。防治面源污染,推进咸丰县有机肥替代化肥示范县建设,新认证商品有机肥生产企业3家,在恩施龙凤联强公司建立了种养结合、农牧循环养殖业试点。

八十一、启动实施精准灭荒、城乡垃圾无害化处理三年攻坚,力争通过三年努力,实现全州宜林荒山全绿化、城乡垃圾无害化处理全达标。(责任单位:州林业局、州住建委,县市政府)

实施精准灭荒三年攻坚,我州有精准灭荒任务的利川、建始、宣恩和鹤峰四县市已全面完成2018年造林任务;实施城乡生活垃圾处理三年攻坚,有效对接省城乡生活垃圾处理信息系统,对全州城乡生活垃圾处理情况实行在线监测、动态管理。

八十二、实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线。针对中央、省环保督察组和人民群众反映的环境突出问题,持续开展整改“回头看”,建立健全环境保护长效机制。编制完成自然资源资产负债表,全面推行领导干部自然资源资产离任审计。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,完善治理体系、提升治理能力。严格环境执法,严厉打击破坏生态环境行为。(责任单位:州环保局、州统计局、州审计局,县市政府)

坚持问题导向,对中央、省环保督察组和人民群众反映的突出环境问题进行全覆盖、交叉式督办检查。完成2016年恩施州自然资源资产负债表的试编工作,编制了2018年领导干部自然资源资产审计计划10个。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,成立了领导小组,拟订了《恩施州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。加强环境执法,一季度环保部门共立案24件,其中实施行政处罚19件,处罚金额128.8万元。

八十三、坚持问题导向,补齐创建短板,加快创建全国生态文明示范区。积极推进生态文明建设示范县市、示范乡镇、示范村创建,力争新增示范县市4个、示范乡镇15个、示范村100个。(责任单位:州环保局,县市政府)

开展生态县市、生态乡镇、生态村等生态创建活动,咸丰县已通过省级生态文明建设示范县验收,巴东县已申请省级生态县技术评估,其他县市均编制了创建规划。

八十四、开展城市建设绿色发展三年行动,推广绿色建筑,发展绿色交通,倡导低碳生活,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。(责任单位:州住建委、州交通运输局、州环保局、州发改委,县市政府)

一季度,全州新增建筑节能能力1.77万吨标煤,发展绿色建筑29万平方米,可再生能源建筑应用38.5万平方米;新增节能居住建筑面积74万平方米、改造2.4万平方米;新增节能公共建筑建筑面积32万平方米、改造2.4万平方米。倡导低碳生活、绿色出行,大力推广应用环保汽车、新能源汽车、天然气清洁能源汽车,新能源公交车达275辆。

八十五、加快实施“全面改薄”计划,推动优质资源向农村学校倾斜,促进义务教育均衡发展。继续加强教育信息化建设,提升教育资源共享水平。全面实行城区中小学班额控制,持续化解超级大班难题。支持教育基础薄弱县市改扩建、新建普通高中和中等职业技术学校。进一步加大湖北民族学院和恩施职业技术学院建设支持力度。实施好第三个学前教育三年行动计划,新建和改扩建23所标准化幼儿园,实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖。(责任单位:州教育局,县市政府)

加快实施“全面改薄”计划,“全面改薄”累计投资17亿元,共启动中小学校园建设项目723所、1492个,为984所中小学校购置生活设施17.47万台(套)、图书87.49万册、课桌椅6.49万套、计算机和教学仪器设备等211.19万台(件套)。加强教育信息化建设,启动恩施州教育云平台建设工作,制定了“恩施州教育云”建设工作方案。实行城区中小学班额控制,继续执行“划片招生,就近面试入学”规定,确定了超级大班年度化解任务。启动普通高中学校建设项目5个,投入资金1600万元,开工面积1.65万平方米。支持湖北民族学院和恩施职业技术学院建设重点实验室,支持恩施职院创建全国优质高等专科职业院校。拟订了全州第三期学前教育三年行动计划,各县市建立了第三期学前教育行动计划项目库。

八十六、进一步健全城乡医疗卫生服务体系,支持州内医联体、县内医共体建设。积极推进医疗卫生信息化,实现远程诊疗系统中心卫生室全覆盖。加强公共卫生机构建设,提升基本公共卫生服务均等化水平。认真落实计划生育政策,不断提高出生人口素质。(责任单位:州卫生计生委,县市政府)

启动实施医疗服务体系建设、医疗质量提升、服务质量提升“三大工程”,一季度建立紧密型的县域医共体4个。推进医疗卫生信息化,完成了远程医疗服务系统招投标工作,推进远程医疗服务系统向中心卫生室全覆盖。加强公共卫生机构建设,全州6个在建公共卫生机构项目正在有序推进。一季度,全州出生11301人,性别比为108.12。

八十七、积极推进国家级文化生态保护试验区建设,切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承。完善公共文化服务体系,做优做精“一县一品”文体赛事活动,促进文体事业和文体产业大发展。积极承办湖北省第九届少数民族传统体育运动会。(责任单位:州文体新广局,县市政府)

武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区规划已通过文化部评审;开展《传统村落和特色村寨保护与发展条例》立法相关工作,启动了部分国家、省级文化保护利用资金及项目申报。完善公共文化服务体系,公布了2018年恩施州文化体育“一县一品”赛事活动安排。积极筹备湖北省第九届少数民族传统体育运动会,已完成第一阶段的报名工作,对公开征集的大会口号、会徽、吉祥物、会歌进行了评审。

八十八、认真落实就业政策,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群就业工作。实施社保共享计划,进一步提高养老保险、基本医疗保险覆盖率。完善社会保险待遇正常调整机制,确保社保基金安全运行。(责任单位:州人社局,县市政府)

一季度全州近40家就业见习基地接纳在校大学生实习实训8000余人次;新增城镇就业3032人,588名就业困难人员实现就业,消除零就业家庭7户;农村劳动力新外出就业1.8万人。实施社保共享计划,完善了企业职工、机关事业单位、城乡居民、基本医保、工伤保险、失业保险制度;落实社保扶贫政策和社会保险待遇正常调整机制,建立社保公共服务平台,加强社保基金监管。

八十九、精准落实各类保障和救助政策,进一步发挥兜底政策社会“稳定器”作用。加强养老机构建设,提高居家养老和社区养老服务水平。(责任单位:州民政局,县市政府)

一季度共支出兜底保障资金2.4亿元,医疗救助26.6万人次、临时救助1.8万人次。全州建成城市社区居家养老服务中心86个、农村互助照料中心1158个、农村幸福院6个。

九十、完成棚户区改造8979户、农村危房改造1.5万户。(责任单位:州住建委,县市政府)

全州棚户区改造开工2571户,开工率29%;基本建成2093套,完成率23.65%;已分配公租房2.23万套,分配率79.9%;全州农村危房改造开工1870户,竣工1004户。

九十一、加强和创新基层治理,推进基层治理系统化、科学化、智能化、法治化,建设更高水平的平安恩施、法治恩施。(责任单位:州委法治办、州综治办、州公安局,县市政府)

印发《关于进一步加强和创新社会基层治理的意见》《2018年全州政法综治维稳法治工作要点》,安排部署平安恩施、法治恩施建设,打造共建共治共享社会治理新格局;加快推进政法信息化建设,开展信息采集试点培训,启动信息采集工作;推进派出所质量提升工程,加强了警力配备。

九十二、改革信访工作,坚持开门接访、领导下访,全面落实包保责任,就地化解各种社会矛盾。(责任单位:州信访局,县市政府)

顺利完成全国、全省“两会”信访维稳工作,对全州重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的信访问题实行双签双交办。开展领导开门接访活动,州、县、乡三级每天安排一名领导在本级信访部门轮流值班,接待信访群众,解决群众合理诉求。

九十三、依法管理民族宗教事务,扎实开展民族团结进步创建。(责任单位:州民宗委,县市政府)

积极创建全国民族团结进步示范区,认真筹备全州第七次民族团结进步表彰大会。

九十四、推进安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任制,强化打非治违,坚决防范较大及以上生产安全事故发生。(责任单位:州安监局,县市政府)

完善安全生产责任体系,督促企业落实全员安全生产责任制,履行企业安全生产主体责任。严格风险管控和隐患排查治理,构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加快安全高风险企业转产、搬迁、退出,防范较大及以上生产安全事故发生。

九十五、加强应急管理和救灾物资储备,提升防灾减灾救灾能力。(责任单位:州政府应急办、州民政局,县市政府)

州政府常务会议审议了《关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》;制定印发了《2018年全州应急管理工作要点》《2018年应急演练计划》,全州共储备2989万元的防汛物资和4182万元的抗旱物资。

九十六、对农产品、食品、药品实行最严格的全过程监管,确保“舌尖上的安全”。(责任单位:州食药监局、州农业局,县市政府)

对标创建国家农产品质量安全示范州、县市,强化农产品质量安全源头管控和全程监管;开展食品药品监督抽检、茶叶市场和学校食品安全风险隐患排查整治,一季度抽检1131批次,立案查处食品药品违法案件230起,结案214起,收缴罚没款89.5万元。

九十七、加强国防动员建设,加快军民融合发展。(责任单位:州国动办,县市政府)

编制完成《恩施州国防动员“十三五”规划》《恩施州军民融合“十三五”规划》;完成民兵整组、民兵调整改革和兵役登记等征兵准备工作。

九十八、依法做好统计调查工作,认真开展第四次全国经济普查。(责任单位:州统计局、国家统计局恩施州调查队,县市政府)

认真开展第四次全国经济普查工作,落实州级普查经费360万元,安排专人负责普查工作,签订了宣传协议。

责任编辑:刘丹璐